2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府加快法治政府建设和依法行政工作要点等有关部署要求，着力加强单位行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设、依法行政工作机制建设，不断将法治人社建设推向深入，为推动全区经济建设高质量发展创造了良好的法治环境。根据《西安市鄠邑区法治政府建设与责任落实督查工作规定实施细则》要求，区人社局认真自查，梳理总结，现将有关自查情况汇报如下：
一、法治建设工作完成情况
（一）加强组织领导，法治工作保障有力。
局党组高度重视法治建设工作，牢固树立依法行政理念，坚持把依法行政作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。一是加强干部普法教育。制定《2024年度学法用法普法工作计划及责任分工》，参加全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动、开展行政执法人员及行政执法辅助人员执法资格培训、举办法律知识讲座、研讨行政执法案例等，提升执法人员执法效率执法水平。二是健全工作体制机制。通过制度梳理，进一步规范和完善局系统140项行政执法事项清单。三是落实法律顾问制度。聘请资深律师团队参与局重大决策、规范性文件和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝了潜在的行政执法隐患。
（二）强化法律宣传，法治环境营造良好。
为了营造良好的社会氛围和舆论环境，区人社局围绕全区法治宣传教育工作要求，开展了多种形式的法律宣传教育活动。一是围绕重点群体开展普法。围绕高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，结合开展“春风行动”、“金秋送岗”、直播招聘、就业指导等活动，深入开展《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》等劳动保障法律法规宣传。二是围绕重点任务开展普法。围绕防范化解劳动关系风险，集中开展“进项目”“进企业”宣传活动，走进工地面对面宣传、向辖区在建工程项目、建筑企业和相关负责人发放宣传手册等方式，让广大用人单位和农民工进一步加深对《保障农民工工资支付条例》的了解，增强企业社会责任和农民工依法维权意识，维护经济社会稳定。三是围绕行政执法以案释法。常态化开展“我为群众办实事”、“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动，以真心对待来访群众，及时化解矛盾，消除风险。持续开展法律文书和信用风险“双告知书”制度，强化用人单位自觉履行应尽义务的法律意识，保护劳动者的合法权益。
（三）严格文明执法，执法水平不断提高。
区人社局始终坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持严格、公正、规范、文明执法， 大力推进执法规范化建设，取得了明显成效。
一是行政执法“三项制度”全面落实。制定并印发了西安市鄠邑区人力资源和社会保障局《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法》。结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作的落实，通过区政府门户网站、“双随机、一公开”监管平台和信用陕西平台等做好事前、事中和执法结果公示，为人社系统监察员配备了执法记录仪，全面翔实记录行政执法全过程信息，明确重大执法决定法制审核工作内容和工作流程。2024年，在网站发布行政执法类信息31条，重大行政法制审核案件1件。
二是“双随机、一公开”工作扎实推进。制定监管工作方案、抽查计划和随机抽查事项目录清单，明确了抽查工作任务及时间进度安排，开展执法人员培训，提高执法人员执法水平和抽查工作质量。2024年，区人社局共发起本部门抽查计划2次，部门间两个抽查计划1次，共从抽查对象中按20%比例抽取监管对象9户，发现问题并及时纠正0件。
三是争议案件处理积极。坚持把依法复议和依法应诉作为化解行政争议、推进执法突出问题治理工作的重要内容和抓手，积极主动适应行政复议和行政应诉工作的要求，进一步认真做好行政复议和行政应诉工作，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与区司法局、法院、市局沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。2024年，全区仲裁委共处理案件800件（其中含不予受理134件，案前调解29件，调撤190件，调解台处理159件），调解成功率64%，案件结案率95.75%。共收到应诉行政诉讼案件24件，行政复议案件9件，办结率达到100%。
四是欠薪案件处置稳妥。2024年，共处理各类欠薪案件2611条，清欠3873人工资1910.49万元，时限内结案率达到了100%；以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关侦办案件共2起；申请人民法院强制执行16起支付工资案件，对违反劳动保障法律法规的8家用人单位进行了行政处罚，并将信息上传至“信用陕西”平台实施联合惩戒，有效震慑了欠薪行为。
二、存在问题
我局在深化依法行政推进法治人社建设过程中取得了一定成绩，但受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，职工利益诉求日益多元化，劳动保障维权案件数量有上升趋势，构建和谐关系任务依然繁重，还需要我们不断强化法治思维培养，积极推动法治体系建设，切实做好风险防范和预警。
三、下一步工作措施
（一）全力抓好干部法治思维培养塑造。一是继续突出学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进人社系统全面贯彻法治政府建设的新论断新部署，坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；二是针对干部层级不同、业务领域不同的情况，有的放矢多元化组织人社系统依法行政能力提升培训；三是强化业务科室、局属单位主体责任落实，在日常工作开展过程中严格把法律法规和制度要求挺在前面，引导局系统干部积极学法用法，将“学法”与“履职”结合起来、把“用法”与“尽责”融合起来，认真落实“谁执法谁普法”责任制，凝聚业务骨干打造一支高素质的普法队伍。
（二）着力打造适应人社事业发展的法治体系。一是结合执法改革后的执法职责，加强事前预防、事中控制，在更关键、更有实效的环节上用力，切实提高监管效果；二是注重并加强事后治理的结果反馈和应用，积极发挥好重大违法案件警示教育、案例通报、社会公布等作用，营造积极向上的良好社会氛围；三是加强部门联动，使“数据跑腿”成为常态，交流协作成为经常，会商研判成为习惯，各项机制落实不断走深走实。
（三）切实做好风险防范和预警工作。一是加强法制机构合法性审查能力，充分调动公职律师法律顾问提供法律支持，发挥好法制工作“指示牌”“刹车器”作用，确保人社部门全面准确依法行使职权；二是健全风险预警机制，通过提前监测、研判，及时发现解决工作中遇到的新情况、新问题，提升行政决策和风险防范水平的同时，提高依法履职的精准性和有效性；三是常态化开展隐患排查工作，强化内控风险管理，通过调研摸排等方式积极研判风险走向，在容易发生问题的环节上持续用力，建设一套系统、规范、严密的风控机制。
西安市鄠邑区人力资源和社会保障局
2025年2月28日
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