一、基本工作完成情况
（一）强化政治纲线引领，打造政治合格的执法队伍
区农业农村局法治建设工作坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，围绕“十四五”时期鄠邑区农业农村社会经济发展目标，全面落实“八五”普法规划各项任务，着力提升农村法治环境，增强农民群众获得感、幸福感、安全感，为全面推进西安市鄠邑区乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。
号召领导干部通过中国普法、西安市司法局或法治西安订阅号微信公众号进行学法用法，组织局系统全部在编在岗职工进行学法用法无纸化考试。依托局机关党委会议、机关例会、党支部会议等组织领导干部进行《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习。
（二）强化执法培训，切实提升依法护农能力
积极开展执法实务培训，组织5名执法骨干积极参加省市组织的农业综合执法培训。积极组织全体执法人员参加线上“骨干提升”“云宣讲”培训活动。赴周至县、长安区等地参加业务交流学习。购置配发《中华人民共和国行政处罚法》《农业农村法律法规全书》等法律书籍100余本，提升执法人员素质。以行政执法证换证为契机，深入开展练兵备考工作，强化行政处罚法、许可法、强制法、复议法、诉讼法程序法以及执法监督、办法等文件学习，执法理论和实践得到大幅度提升，为换证打下坚实基础。自宅基地执法权限下放之后，从实际出发，积极开展轮训，厘清执法边际，明晰职责，指导执法，扎实推进，使街办接得住，管得牢。
（三）加强农村学法用法宣传工作，提升农村法治氛围
认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿于行政处罚全过程，引导涉农企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险。在石井、涝店、人民路广场、街心花园广场等地，积极开展宪法宣传、放心农资下乡进村、春风行动、扫黑除恶专项斗争行动等普法宣传活动，全年发放宣传资料5000余份，张贴禁渔通告、宣传图500张，悬挂宣传标语、横幅35处，设立警示宣传牌20个。深入街办开展普法讲座，以案释法，以案示警。做好农村学法用法示范户培育工作，遴选示范户300户，分别进行了普法用法宣传。
（四）加大违法案件查办力度，切实强化乡村振兴保障
今年来，组织执法人员，加大对涉农领域执法查处力度。共结涉农违法案件26起，其中简易程序9个，普通程序17个，包含动物卫生监督1起，农产品质量安全2起，农资13起，种子3起、渔业10起，共没收违法所得189元，罚款26500元，完成了硬性考核指标任务。案件办理中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》，规范办案程序，规范使用法律文书，认真执行行政执法“三项制度”，严格参照《规范农业行政处罚自由裁量权办法》和《陕西省农业行政处罚自由裁量权基准》规范处罚，处罚结果及时上传全国农业综合执法大平台案件信息，案卷完整归档。配合资规、秦保部门指导街办、景区局调查农村住宅违法线索20起，均已将处理意见函复相关部门。通过案件的查处，严厉打击农业违法行为，震慑犯罪。其中“张某销售韭菜农药残留超标案”被省农业农村厅遴选为全省农产品质量安全典型案例，予以全省通报。
（五）完善农业执法指导目录和执法制度，提升执法履职能力
根据新修订的法律法规对本级执法事项的实施依据进行了调整，梳理完善后的本级农业综合行政执法事项现有306项，其中行政处罚事项277项，行政强制事项17项，行政检查事项12项。修改完善了《西安市鄠邑区农业综合执法大队行政执法公示制度》、《西安市鄠邑区农业综合执法大队行政执法全过程记录制度》、《西安市鄠邑区农业综合执法大队重大执法决定集体讨论法制审核制度》和《西安市鄠邑区农业综合执法与刑事司法衔接工作制度》，全年受理公安部门渔业违法线索移交2起，均已立案调查并办结，联合公安部门开展联合执法活动2次。根据12345工单投诉举报渠道，梳理违法线索4起，均已立案调查并办结。所办结的26起案件，除当事人为自然人的其他案件，均已按照程序上传信用中国平台。全年无行政复议和行政应诉案件。
（六）强化配置装备，推进执法规范化建设
建立了农业综合执法大数据平台系统，新配备测距仪2套、执法记录仪6套、执法无人机2台、执法对讲机10台、执法便携式笔记本1台等执法装备，不断推进执法规范化建设。
二、存在问题
一是执法人员队伍力量严重不足。全区农业执法工作量大面广，大队编制25人，实际在编17人，无法满足全区农业综合执法工作需求。
二是执法装备不足。全大队仅有一辆公务用车，对照农业农村部《执法装备指导目录》每5人一辆车的标准，还有很大差距，也无法满足正常的工作需求。
三、拟采取的工作措施
建议相关部门尽快理顺农业综合执法大队的性质，进一步充实执法队伍人员配备；与相关部门加强沟通，强化配置装备，进一步推进执法规范化建设。
四、下一步工作计划
一是加大对执法人员的培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力，对违法行为早发现、早制止、早处理。
二是增强领导干部依法行政的意识和能力，牢固树立宪法法律至上的观念，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
三是加强执法监督工作，规范行政执法行为，确保做到严格规范公正文明执法。
四是妥善解决行政争议，多措并举做好行政诉讼庭前调解工作。
五是加强法治宣传教育培训。围绕乡村振兴等重点工作，组织开展有针对性的普法宣传活动，常态化开展宪法、民法典、行政处罚法等宣传教育活动。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，加强领导干部职工法治知识学习培训，不断增强全体工作人员法治意识，提高依法行政能力和法律素养。
西安市鄠邑区农业农村局
2025年2月26日
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