西安市鄠邑区住房和城乡建设局2024年法治政府建设报告

2024年以来，区住房和城乡建设局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，以全面依法治国为指引，不断推进法治政府建设，为住建事业的高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化依法行政组织保障与能力建设

1.完善机制，加强领导。我局积极响应区委区政府的号召，严格落实党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，一把手亲自挂帅，多次召开党组会议，专题研究并部署法治政府建设的各项工作。通过领导班子会议及专题讲座等形式集体学习，确保法治理念深入人心。年初，根据《鄠邑区2024年法治政府建设工作要点》细化了工作措施，明确工作重点与责任科室，确保法治工作取得实效。

2.强化法制机构建设，发挥法律顾问作用。进一步加强局法制机构队伍建设，固定工作人员作为法律顾问联络员，保持与法律顾问的良性互动，充分发挥其参谋助手作用，就住建领域法律法规在实际操作中存在的问题，向上级部门提出法律修改意见2条，积极推动了法律法规的完善和发展。

3.加强执法队伍建设，提升法治素养能力。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，年初制定了《2024年行政执法人员培训工作计划表》，全年在局系统开展法律培训4次，组织4名工作人员顺利通过陕西省司法厅举办的2024年秋季行政执法考试，提升了我局执法人员的法律意识和业务能力。

4.深化普法宣传，推进普法责任制落实。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定《普法宣传年度计划》，推动全局形成浓厚法治氛围。全年围绕建筑工地安全教育、政务公开、住房保障等工作，开展了宪法宣传、观看教育影片、培训班等多形式的普法宣传活动，覆盖78个物业小区、79个在建项目，有效增强了公众的法治意识。

（二）完善依法行政制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.全面梳理权力事项。按照应领尽领的原则，梳理完善了住房和城乡建设局权责清单372项，其中行政许可4项，行政确认5项，行政检查29项，行政处罚297项，行政强制执行2项，行政奖励8项，其他类职权27项，确保了行政权力有法可依。

2.严格依法依规决策。注重公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定的法定程序，健全责任倒查机制。今年共签订行政机关合同3个，均按规定进行了合法性审查。

3.规范性文件管理。严格按照相关规定，健全并落实规范性文件起草审核、备案审查和清理等工作，报备率、及时率、合法合规率达到规定要求，共修订行业规范性文件1件，为依法行政提供了坚实的制度保障。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.推行“刚柔并济”的模式，提升监管效能，构建科学高效公正的市场监管体系。区住房和城乡建设局以“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用监管”为主要手段，持续抓好信用监管、大力推进部门联合监管、重点领域综合监管等举措，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力创造公平、公正、安全、有序的建设领域市场环境。2024年共制定部门间联合双随机抽查计划2项，本部门抽查计划77项，任务完成率为100%。

2.依据住建领域法律法规制定了《行政执法处罚自由裁量权标准》，坚持管理与服务并重、教育与处罚结合，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或减轻违法行为危害后果等行为，优先采取“说理式执法”等柔性执法方式，给予免于、从轻或减轻处罚的宽宥处理，引导企业自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，实现法治效果。在非强制性方式引导市场主体履行法定义务的措施下，违法案件逐年减少，相对往年下降了52.7%。

3.强化信息公开。按规定在政务服务网统一公示行政执法信息，并在门户网站、办事大厅、服务窗口等场所公开行政执法主体、执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。在行政执法过程中，做好出示执法证件、出示有关行政执法文书等环节，确保执法活动的透明度和公信力。

（四）自觉接受监督，确保公正透明

1.政务信息公开透明。区住房和城乡建设局的工作涉及城市建设、住房保障等多个方面，这些工作直接关系到群众的生活质量和居住环境。主动公开包括政策法规、项目进展、资金使用等方面的情况。全年受理信息公开22件，通过信息公开，让群众了解住房和城乡建设局的工作动态和成果，增强群众的信任感和满意度。

2.畅通投诉举报渠道。加大对投诉举报渠道的宣传力度，提高公众对渠道的知晓率和使用率。通过媒体宣传、社区公告等方式进行推广。优化投诉举报处理流程，确保公众的投诉和举报能够得到及时、有效的处理。明确各环节的责任人和处理时限，提高处理效率。全年收到履行法定职责申请书6件，对于群众的投诉和举报，区住房和城乡建设局第一时间调查核实，及时给予群众答复和处理，满意度不断提高。

（五）注重纠纷化解，妥善应对涉法涉诉

2024年区住房和城乡建设局严格依法行政的同时注重行政执法的社会效能评估，坚持行政执法合法性和合理性相结合，坚持行政纠纷调解和化解相结合。今年区住房和城乡建设局接行政复议案件4起，行政诉讼2起，复议、诉讼案件均较往年有所下降，下降率达75 %；以往遗留的行政赔偿案件的判决履行也得到群众的肯定。

二、存在问题

今年，区住房和城乡建设局在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足，具体如下：

一是普法宣传教育的形式较为单一，创新性和科技化手段缺乏，主要依靠发放宣传资料和拉横幅的方式，宣传效果局限性大；

二是行政执法水平和效率有待提升，执法人员执法中遇到的新出现的执法疑难问题，现场处置能力还需进一步提升等。

三是理论学习有待加强，对法律法规的理解还不够深入，对业务知识的掌握还不够扎实。

三、下一步工作

（一）完善法治建设领导机制。继续发挥“一把手”在法治建设中的领导核心作用，定期召开党组会议，专题研究法治政府建设中的重大问题，确保法治建设工作的持续推进。

（二）加强法制机构与法律顾问队伍建设。进一步优化法制机构设置，充实法制工作人员，提升法律专业素养和业务能力。加强与法律顾问的沟通协作，充分发挥法律顾问在涉法事务中的参谋助手作用，提升依法行政水平。

（三）完善依法行政制度，推进科学民主决策。严格依法依规决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定的法定程序。健全并落实规范性文件起草审核、备案审查和清理等工作，确保规范性文件的合法合规性。

（四）坚持严格规范公正文明执法。落实行政执法公示制度，强化执法事前公开、事中公示和事后公开，确保执法透明化。加强对行政执法活动的全过程监督，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

（五）深化普法宣传，推进法治文化建设。加强普法宣传教育，制定年度普法宣传计划，将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署。围绕建筑工地安全教育、政务公开、农村住房改造等工作，开展多形式的普法宣传活动，提升公众法治意识。

西安市鄠邑区住房和城乡建设局

2025年2月28日