2024年，鄠邑区坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设各方面工作取得显著成效，公安鄠邑分局办理案件获“省公安厅贺电”等市级以上荣誉13项，区法院获“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”等市级以上荣誉42项，区检察院获“陕西省打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出集体”等市级以上荣誉33项，区司法局获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”等市级以上荣誉13项，区秦保局荣获“全省‘八五’普法中期表现突出单位”奖。现将一年来法治政府建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措与成效
（一）强化组织领导，统筹法治政府建设布局
区委、区政府高度重视法治政府建设，将其作为本地区经济社会发展规划和重点工作，纳入年度目标考核内容。区委依法治区委员会充分发挥牵头抓总作用，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设关键议题，审议制定了《鄠邑区2024年法治政府建设工作要点》《鄠邑区2024年法治建设工作要点》等重要文件，明确职责分工，压实法治建设第一责任人责任，实现一把手述法述职全覆盖，形成党委领导、政府主导、部门协同、上下联动的工作格局。
（二）加强培训学习，提高领导干部法治素养
健全学法常态化机制，始终把学习宣传贯彻依法治国、治省、治市会议精神作为首要政治任务，第一时间传达学习、研讨交流。坚持领导干部“头雁”领航学法，2024年区委常委会会前学法6次，区政府常务会及党组扩大会议学法6次。区委、区政府召开3次行政执法赋权承接专题会；组织各街道综合行政执法大队开展行政执法业务集中培训5次。各街道、各单位也通过党委（组）中心组学习、集中培训、机关学习等方式开展不同层次的学习，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（三）依法全面履职，提升法治政府治理效能
坚持把保障民生、促进发展作为法治政府建设的重点任务，全面依法履职，不断提升治理效能。依法推进“高效办成一件事”改革，持续精简行政审批事项，区级政务服务事项网上可办率达92%以上，87％的事项实现“全程网办”、90％以上的公民个人事项实现“就近能办”。推出审批“容缺受理+告知承诺+帮办代办”等措施，全力支持重点项目建设，市场活力有效激发；严防校园食品安全风险，检查学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位153家，发现问题138个，已全部整改；依法稳妥处置欠薪案件，今年全区清欠663人工资共计968.59万元，将保障劳动者合法权益落地落实；加强行政争议预防化解，成立行政复议体制专项领导小组，全区办理行政复议案件134件、应诉案件44件，败诉率24%，同比下降21%。成立西安市首个在基层设立的专业化行政争议预防调处站点，推动我区行政争议“末梢治理”向“源头治理”转型；积极推进乡村“法律明白人”培养工程，全区“法律明白人”共计1339人，计划到2025年实现每村至少有5名“法律明白人”的目标已提前完成；全区共设公共法律服务站11个，村（社区）设立法律顾问工作室223个，实现公共法律服务全覆盖;坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查各类矛盾纠纷917件，化解883件，化解率96.3％。区检察院“四注重四发挥”化解涉检信访矛盾工作法、甘亭街道人民路社区“同心圆”邻里议事法入选全市“枫桥式工作法”典型经验。
（四）完善制度体系，提高依法行政决策质量
加强规范性文件管理，严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度，全年审查规范性文件11件，提出审查意见71条，确保文件合法合规。开展涉企规范性文件专项清理工作，梳理审核我区现行的涉企行政规范性文件，积极为企业发展破除制度障碍。推进行政决策科学化民主化法治化，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全面落实法律顾问列席区政府常务会议制度，今年6名区政府法律顾问参与区政府重要会议30余次，参与政府重大决策审核、论证10余次，有效降低决策风险，进一步提高决策质量。
（五）严格规范执法，塑造行政执法公信形象
深化行政执法体制改革，推进综合执法改革向基层延伸，任命街道执法队长10人，调剂105名事业编，下沉91名城管编，实现“一支队伍管执法”，有效解决多头执法、重复执法问题，基层执法效能显著提升。严格落实执法证件管理办法，扎实开展执法证件清理工作，完成565名执法人员证件的办理、换发工作，清理注销执法证件90个，从根本上保障执法主体的合法专业，促进严格规范公正文明执法。不断强化行政执法规范化建设，落实行政执法三项制度，切实发挥执法监督效能，开展常态化行政执法案卷评查和法治督察4次，食品安全、涉企等重点领域专项督察2次，及时发现并纠正执法不规范问题，有效提升全区行政执法专业化水平，增强执法公信力和权威性。
（六）优化法治环境，护航社会经济稳健发展
深入推进服务高质量发展“两行动、两措施”，办理侵企刑事案件47件，涉案总价值4428.55万元，清理涉企“挂案”2件，挂牌督办涉企执行案件100件，执行完毕57件，达成和解、终本、终结、撤回42件，到位执行标的3549.05万元，有力维护了企业合法权益。凝聚府院合力，创新开展涉企行政处罚决定督察监督工作，排查涉企行政处罚决定915件，反馈整改问题4类16项，推动行政执法更加公开透明、公正规范。持续深化司法体制领域和民主法制领域改革，区法院信用修复、区检察院知识产权保护、公安鄠邑分局暖心会客警务厅等15项举措被人民日报、法治日报、央广、陕西日报等各级主流媒体宣传报道，刑事警种改革、科创法律服务链等4项举措获省、市表彰推广。
（七）深化底线思维，有效维护社会和谐稳定
以庆祝中华人民共和国成立75周年安保维稳工作为主线，聚焦党的二十届三中全会、“7·5”“国庆”等重要敏感节点，不断强化涉稳情报信息预警，建立了“4+10+11+7”涉稳情报信息网络。全省首家“关中耕地保护示范基地”在我区揭牌。持续开展社会治安综合治理，荣获陕西省“平安铜鼎”，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降75%、100%。全区刑事、治安警情分别下降25.66%、29.78%。公安鄠邑分局办理的“利用AI洗稿造谣”等2起案件先后被央视新闻法治在线栏目、光明网等媒体转发报道。
（八）加强法治宣传，着力营造全面尚法新风
全面落实“八五”普法规划，结合“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展各类法治宣传活动98场次，发放法律图书等宣传资料1.8万余册，制作横幅标语40余条，解答法律咨询6300余人。区法院、区检察院、区秦保局等单位先后荣获国家、省市各级普法类奖项6个。以“主题显明、格调高雅、因地制宜”为原则，进一步深化法治文化广场、法治文化街、法治文化长廊建设，全区10个街道及景区管理局均实现有1个普法宣传场所，100%行政村已建成法治文化宣传栏（长廊），持续释放普法新活力。
二、存在的问题
（一）行政执法规范化水平仍需提升。部分执法人员对法律法规掌握不够及时、精准，执法程序细节把控不严，个别执法文书制作不够规范。综合执法部门内部业务融合还需深化，在跨领域案件办理中协同作战能力有待进一步加强。
（二）法治人才队伍建设存在短板。法治专业人才相对匮乏，尤其是基层一线，具备法律职业资格人员占比较低，难以满足日益繁重的法治工作需求；公职律师参与重大决策、规范性文件审查等深度广度不足，作用发挥受限。
（三）法治政府建设信息化程度有待提高。政务数据共享机制尚不完善，部门间信息壁垒依然存在，制约着“互联网+政务服务”“互联网+监管”发挥效能最大化。
三、下一步工作计划
（一）持续深化行政执法规范化建设。加大执法人员培训力度，定期组织业务轮训、案例研讨、模拟执法等活动，重点加强新法律法规、执法实务技能培训，切实提高培训质效。完善执法监督考核机制，细化执法质量考评标准，严格执法过错责任追究，倒逼执法规范提升。强化综合执法部门协作配合，定期开展联合执法专项行动，提升综合执法效能。
（二）强化法治人才队伍培养与保障。拓宽法治人才引进渠道，重点引进专业人才，鼓励基层干部参加法律职业资格考试，逐步提高基层法治人才比例。加大公职律师培养扶持力度，完善公职律师履职激励机制，充分发挥公职律师在依法行政中的参谋助手作用。
（三）加快推进法治政府建设信息化进程。探索人工智能、大数据分析在执法监管中的应用，统筹全区政务数据资源，打破部门数据孤岛，推动基础数据跨部门共享应用，提升法治政府建设数字化、智能化水平。
2024年，鄠邑区在法治政府建设征程上砥砺前行，取得阶段性成果，但也深知问题所在，未来将聚焦短板弱项，持之以恒推进依法行政，不断提升法治政府建设质效，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基，向着更高水平法治政府目标奋勇迈进。
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