一、普法责任制工作完成情况
1.我局党委把习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要批示和重要指示精神，已列入局党委理论学习计划中。在年度述职中，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。近期局党委向局属各支部下发了《中共西安市鄠邑区市场监督管理局委员会关于印发深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案的通知》《中共西安市鄠邑区市场监督管理局委员会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育具体工作计划》。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局党委、各支部依托“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习60余次，党支部书记讲党课14次，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，提高党员干部理论素养、坚定理想信念；检视问题8个，明确细化整改措施28条。
2. 落实“谁执法谁普法”责任制情况。根据区依法治区办和市局的要求，我局深入开展推进“八五”普法宣传教育。先后制定下发了《2021年西安市鄠邑区市场监督管理局普法依法治理工作要点》《2021年西安市鄠邑区市场监督管理局法治建设工作要点》《西安市鄠邑区市场监督管理局以案释法工作实施方案》和《西安市鄠邑区市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，不断提升市场监管干部法治素养和依法治理法治化水平，营造尊法学法守法用法氛围，增强依法行政意识和能力。按照“谁主管谁负责”的原则落实普法主体责任，把法治宣传教育渗透到行政执法全过程，做到执法与普法并重。局各业务科室根据业务开展情况。先后开展了“3·15”优化消费环境提振消费信心、4·15国家安全日宣传活动、5·25安全使用化妆品科普宣传、6·15打击防范非法集资宣传日活动、6·16安全生产宣传活动、11.29石油大学安全用药月进校园科普宣传活动、12.4宪法宣传周宣传活动。发放宣传资料3000余份。通过鄠邑融媒体、鄠邑宣传、区政府网站等平台开展普法宣传20余次。
二、2023法治建设工作完成情况。
一是把好食品安全关。充分发挥区食药安委办统筹协调作用，组织各成员单位认真开展食品药品安全整治，顺利通过国家食品安全示范城市复审验收；压紧压实“两个责任”，落实468名党员干部包保食品生产经营单位4600余家，前三季度包保督导完成率100%，辖区7户生产企业被列入全市食品安全两个责任样板创建单位。聚焦重点领域、关键节点，开展食品安全专项整治，检查各类食品经营户10000余户（次），发现问题180个，问题处置率100%。辖区131家学校食堂完成“明厨亮灶”建设，成功举办了全市学校及集体用餐配送单位食品安全“两个责任”现场观摩会。完成食品抽检1875批次，食品快检5450批次，监督抽检靶向性稳步提高。完成重大活动期间食品安全保障工作20余次。成功举办2023年全市学校及集体用餐配送单位食品安全“两个责任”现场观摩会。
二是把好药品安全关。结合药品安全巩固提升行动，对全区药械化生产经营使用单位的购进、验收、贮存、养护等环节进行全面监管，覆盖率100%，全力管控风险隐患。持续强化不良反应监测，共上报药品不良反应226例、医疗器械不良事件60例，化妆品不良反应13例。开展药械化科普宣传8次，进一步增强了公众药品安全意识。
三是把好特种设备安全关。对全区重点监管特种设备单位进行全覆盖检查，深入开展特种设备隐患排查和燃气安全专项整治。对人员密集场所的电梯、危化品压力容器、工业气瓶、叉车等特种设备进行重点检查，全年共开展检查210余次，检查各类特种设备1356台（套），压力管道22.6千米，气瓶2.3万只，发现并整改隐患22起。成功举办2023年西安市移动式压力容器综合应急演练现场观摩会。
四是把好重点产品质量安全关。持续加强危险化学品、电线电缆、燃气器具产品、电动自行车、成品油等工业产品监督检查和隐患排查，发现问题全部整改到位，全力守牢高质量发展安全底线。针对重点领域和重点商品组织开展监督抽查，全年抽检工业产品（消费品）抽检159批次，产品合格率94.9%，对不合格产品及时进行了后处理。开展贸易结算计量器具专项检查，共检查计量器具900余台（件），没收电子秤2台。
五是深入推进市场监管“四化建设”。
一是严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是持续推进市场监管所规范化建设，目前甘亭、五竹、余下、涝店、祖庵5个所已完成，其余6个所正在有序推进。三是网格监管日常化有序推进。制定了辖区市场监管系统网格化地图，进一步理清了网格边界。优化网格员队伍，明确网格职责。四是干部队伍建设不断加强。积极落实上下交流、人才储备、常态学习等机制，坚持政治学习与业务学习相结合，组织全局系统166名干部参与“一周一法”学习活动，开展基层一线监管人员业务知识培训11期，基层干部跟岗学习6人次，不断提升基层干部执法履职能力。
六是不断努力，切实优化市场环境。
一是推进信用监管关口前移，推动从事后列异、列严向事前防范转变。推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，2023年共建立抽查检查任务229项，全年抽查市场主体1793户，目前已完成检查并公示1749户。全区企业年报公示率92.41%。完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制，督促违法失信主体自我纠错、诚信自律。列入异常29528户（条），移出经营异常名录4229条。
二是积极营造法治化营商环境，助企纾困服务经济发展。完善包容审慎监管措施，推行柔性执法容错机制，推行轻微违法行为首次免罚，让执法既有力度又有温度。积极组织开展食品安全“你点我检”活动9次。开展“计量惠民”工作，免费为我区市场主体和群众检定计量器具3390余台（件）。帮助58 户食品生产企业和36户小作坊健全主体责任体系；为32户企业、89户作坊解决管理漏洞122个、技术难点53个；提供精准技术指导16次。
三是打造公平竞争环境。与区发展和改革委等部门联合印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，积极开展涉企乱收费专项整治和反垄断与反不正当竞争专项整治行动，营造宽松包容的创业环境、公平有序的竞争环境，查处案件2起。全年受理投诉举报咨询3676件，办结率100%，为消费者挽回损失2.1万元。
七是扎实推进质量强区、知识产权强区建设
一是深入推行首席质量官制度，新培养企业质量官7名。在沣京工业园区试点首席质量官聘任全覆盖，帮助园区企业进一步落实质量主体责任。推荐西安昊洋有限公司申报了国家质量奖。二是发挥标准引领作用。持续推进省市级农业标准化示范区建设，制定了陕西省地方标准《葡萄避雨栽培技术规程》，修订陕西省地方标准1项；推荐1人申报西安市标准化专家库专家，1家企业申报国家级养老服务示范项目；推荐西安固勤科技公司申报2023年度陕西省企业标准“领跑者”。三是加强知识产权培育和保护。初步建立起区委区政府、区级部门及企事业单位三级知识产权管理体系，在辖区设立知识产权维权援助服务工作站2个、共享法庭1个、保护工作站1个、检察保护联系点3个。2023年，我区新增专利授权14件，累计专利2588 件；新增有效注册商标217件，累计5655件。开展非正常专利检查工作，责令撤回申请57件，有效保证专利申请的有效性。辖区2家企业入选为“2023年度陕西省知识产权优势企业”；推荐西安航思半导体有限公司入选国家级知识产权优势企业，目前已进入公示阶段。积极开展知识产权信息服务和“户县葡萄”地理标志运用促进工程，打造“户县葡萄”地理标志产业培育示范基地2家，核准“户县葡萄”地理标志专用标志用标主体27户，获市级项目补助资金150万元。西安市葡萄研究所获得第30届中国杨凌农业高新科技成果博览会“后稷成就奖”。
八是健全落实政府法律顾问制度、公职律师制度。
我局专门聘请了两名律师，作为我局常年法律顾问，我局在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。我局法制科一名同志取得了公职律师执业证书，使得法制审核人员的配置得到了强化。
九是被授予基层立法联系点。
积极开展立法调研工作，2023年6月，我局被区人大常委会授予基层立法联系点，先后有4名同志被区人大常委会聘为人大立法调研员2名同志被评为优秀立法调研员。
西安市鄠邑区市场监督管理局
2024年3月1日
陕公网安备 61012502000149号