西安市鄠邑区城市管理和综合执法局关于2023年法治政府建设工作报告

2023年我局认真贯彻上级工作部署，落实区委、区政府的各项工作安排，深入贯彻习近平法治思想、“八五”普法规划、强化依法行政，开展执法标准化建设、队伍规范化建设工作，持续推进法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、法制教育工作成效明显

（一）扎实开展理论学习。我局把学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，建立了局党委理论学习中心组常态化学习机制，发挥领导干部示范带头作用。通过制定年度学习计划，严把学习内容，丰富学习方式，将线上培训、个人自学和周三集中学习相结合，将理论内化于心，实践外化于行，切实促进党员干部思想教育建设；同时制定了主题教育学习计划，明确了学习目标，固定了每周二、四集中学习和日常自学的学习要求，把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

（二）压实法治政府建设第一责任人职责。我局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重点工作亲自安排、重大问题亲自过问、重要环节亲自把关、重要任务亲自督办，规范行政执法行为，促进矛盾问题化解，推动法治政府建设水平提档升级。

（三）扎实开展城管法规宣传。制定《2023年城管法律法规知识宣传月实施方案》，组织进学校、进商户、进工地等“六进”活动，发放宣传资料，现场宣讲答疑；依托6.15防范非法集资宣传日等活动，做好防范非法集资、文明养犬、打击传销、禁毒等宣传。常态化开展走访宣传，组织设点宣传4次，发放宣传手册500余本，发放宣传彩页11000余份。结合12.4国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月和“4·15”全民国家安全教育日等宣传活动，集中设点，走访宣传，让宪法精神深植于群众心间，让民法典走进群众生活，让群众更关心国家安全。利用微信群、朋友圈等新媒体平台，转发普及城管政策法规，让普法精准滴灌。

二、依法治区工作稳步推进

（一）成立组织机构，推进工作落实。建立了局主要领导负责，局执法科牵头，其他科室和基层单位配合工作机制，紧盯目标，明确分工，传导压力，全力推进法治政府建设。认真学习贯彻《中共西安市鄠邑区委全面依法治区委员会2023年工作要点》和《2023年鄠邑区普法依法治理工作要点》等法治建设文件，制定了《关于贯彻〈关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作措施〉的措施的通知》、《关于印发全面落实〈中共西安市鄠邑区委全面依法治区委员会2023年工作要点〉工作举措的通知》、《关于建立局法律顾问坐班制度的通知》和《督导工作检查计划》等法治建设文件，印制《行政处罚和行政强制事项清单》等法律知识学习手册1000本，梳理行政处罚事项清单147项和行政强制事项清单16项，不断强化法治政府建设的制度和法律保障。

（二）加强城市精细化管理。紧密围绕八个方面重点工作、优化营商环境、国卫复审等任务，针对占道经营、摆摊设点和违法停车等内容，不断改进城市管理方式，强化源头防范，注重整改成效，持续改善城市市容环境卫生秩序。

（三）强化投诉督办处置。持续加强12345市民热线、12342数字城管等投诉问题处置力度，加大平台建设，完善处置机制，听民意，强整改，速反馈，争取群众理解和满意。共处理12345市民热线问题3679个，处理12342数字城管问题4135个。

三、法治建设工作成果突出

（一）推行行政执法“三项制度”。严格案件办理程序，规范案卷文书制作，确保执法主体、资格、程序等合法合规。细化案件调查及证据收集，加强与法律顾问沟通，做好案件的听证、复议、应讼等工作。共审核法律文书474件，组织听证2件，行政复议答复6件，行政应诉108件，发放户外广告、店外占道、油烟治理等五类限期整改通知书6050份。落实行政执法全过程记录，做好执法现场摄录、证据留存等工作。严格执法公示，在区政府网站、信用中国（陕西）等平台公示信息，落实行政许可和行政处罚“双公示”。依托我局法律顾问，持续推进重大执法决定法制审核制度。编制我局轻微违法行为不予处罚事项清单、应当从轻或减轻处罚事项清单和可以从轻或减轻处罚事项清单，贯彻包容审慎监管，激发市场活力，提升营商环境法治化水平。局领导深入一线执法检查，现场体验执法环节，及时发现问题，规范执法程序。共体验内容112项，发现问题99件，处理问题99件。

（二）推进依法行政工作。组织25名副科级以上干部参加2023年全省领导干部学法用法考试，召开跟岗学习交流座谈会，大兴调研学习之风。组织43名执法人员开展法律学习并参加陕西省行政执法资格考试，确保持证上岗，亮证执法。组织律师坐班，为保障我局行政执法规范性，建立每周四法律顾问坐班制度，现场处理城管系统法律事务，将末端治理变为源头防范，减少行政复议、行政诉讼案件的数量，提升行政复议、行政诉讼案件的胜诉率；开展集中培训，按照年度培训计划，组织法律顾问定期召开法律业务培训会，集中开展城市管理法律知识培训；组织参加市城管局和区司法局等部门的线上、线下等法治培训；强化交流学习，组织我局行政执法人员赴长安区城管局，交流学习案件执法流程。

（三）开展日常巡查工作。将安全稳定作为我局年度重点工作来抓，建立城管系统平安志愿者队伍，加大对涉稳风险和非法集资等摸排治理，做好中国-中亚峰会、欧亚经济论坛、国庆节等重要活动节日的保障工作。确保无涉稳风险隐患。督察人员常态化开展纪律作风检查，改善仪容仪表，改进工作作风，规范执法程序，促进文明规范执法。

西安市鄠邑区城市管理和综合执法局  

2024年2月27日