2023年，我局认真贯彻省、市、区“三个年”活动部署，以“政务服务标准化规范化便利化”建设为目标，紧抓重点，强化举措，推进落实法治政府建设相关工作，不断推动全区政务服务水平提质增效。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作计划报告如下。
一、2023年主要工作及成效
一是依法依规实施行政许可。严格按照有关规定和工作程序，依法依规进行许可办件，做到公平、公正、透明、规范。今年以来，使用“一枚印章管审批”审批办件13995件。
二是严格做好执法证换领工作。组织领导干部参加学法用法考试，做好我局行政执法人员申领和换发行政执法证工作，为7名工作人员申领行政执法证，3名工作人员执法证到期申请更换行政执法证。
三是严格落实“清单之外无审批”。落实《西安市鄠邑区行政许可事项清单（2022年版）》，根据《西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知（送审稿）》工作要求，对照上级清单调整情况，在《西安市鄠邑区人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鄠政办发〔2022〕54号）的基础上，草拟了《关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知（征求意见稿）》，正在征求区级各部门意见。按照市级工作安排，结合我区实际，制定印发了《西安市鄠邑区建立住宅小区行政执法清单制度》。
四是实施“市场主体成长计划”。坚持依法规范行政，营造公平透明的准入环境，除法律、行政法规、地方性法规和规范性文件有明确规定外，不擅自增加申请文书和材料，做到文书材料相同、办理程序相同、审查标准相同。今年以来，我局共注册5037户，其中企业1259户，个体工商户3743户，农业专业合作社35户。
五是进一步规范行政审批中介服务。做好网上中介服务超市资格审查及本级超市日常维护运行服务等工作。今年资格复审通过入驻2家中介机构。截至目前，我区中介机构入驻网上中介超市的中介机构共12家，项目成交26家，成交金额为394万元。
六是加快“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案）应用推广。印发《关于做好电子证照应用工作的通知》《关于启用电子签名和电子档案系统相关事宜的通知》《关于做好第二阶段电子证照采集工作的通知》等文件；组织召开区级“四电”应用培训会及一体化政务服务平台电子证照数据采集专题会。每季度对区级各部门电子证照、电子印章应用情况进行梳理调研，梳理区级证照（批文）277个，其中可生成电子制证清单176个，用证清单145个。截至目前，全区一体化政务服务平台电子证照系统模块通过数据共享、系统对接、平台审批办件制证、证照采集录入等方式汇集了12个部门66个证照的95209件电子证照。“电子证照”系统已和多个部门单位系统对接，实现证照信息共享与推送。
七是持续推进“告知承诺制”和“容缺受理”工作。印发《鄠邑区全面推行告知承诺制和容缺受理服务实施方案》，降低行业准入准营成本，激发市场主体活力，5月份，梳理发布我区第一批告知承诺制事项30项，容缺受理事项11项。8月份，梳理发布我区第二批容缺受理事项38项。分两批梳理我区508个事项“一证（照）通办”，160个事项实现“两个免于提交”。
八是持续推进“一网、一门、一次”改革。
（1）持续推进政务服务“集成办”。制定印发《鄠邑区加快推进“一件事一次办”集成改革工作方案（试行）》，推动政务服务“就近办”“智慧办”“免证办”和“承诺办”。15个“一件事一次办”集成改革工作方案已印发，全部落地实施，为企业群众提供集成主题服务。截至目前，15个“一件事一次办”办件量3912件。
（2）提升“邑踏勘”服务。推行行政审批踏勘马上办、统筹办、协助办“三个办”，为企业群众提供73个事前指导服务及远程踏勘服务（其中：样板间事项15个、码上看事项48个、不见面踏勘10个审批事项)。2023年以来，累计开展现场踏勘1461次、远程踏勘713次、专家评审29次，审批样板间的总点击量为25000余次、微信踏勘小助手累计为群众答疑解惑1500余次，获得了群众的一致好评。
（3）推动政务服务“自助办”“掌上办”。推出80项高频事项“网上预约”服务，提前一天在网上预约，企业群众在现场办事，无需排队，即到即办。配合市级将“i西安”APP和秦务员APP进行融合对接，分别上线秦务员APP和“i西安”APP政务服务事项86个，实现“掌上办”。在“鄠邑政务”公众号、爱鄠邑APP等上线政务服务模块，持续梳理上线事项，让企业群众办事更方便快捷。
（4）实施“惠企政策直达快享”专项行动.印发《关于梳理鄠邑区惠企利企政策的通知》，经过对我区惠企利企政策进行梳理，梳理出区级制定的惠企政策共1条，已上传至“西安政策通”平台。着力推进惠企政策“不来即享、免申即享”。在市民之家二楼215窗口设立政策咨询导办专窗，持续做好惠企政策解答和线上申报指导工作，提升政策咨询服务。
九是开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动。印发《关于进一步深化“一把手走流程、坐窗口”活动的函》，以“五个一”活动为切入点，常态化开展“一把手走流程、坐窗口”活动，目前，“一把手走流程、坐窗口”活动共开展49次。5名区级领导、22个区级部门、11个街道已开展活动，服务群众633人，受理业务137个，发现问题114个，解决问题114个。
十是在餐饮、便利店等领域探索开展“准入即准营”改革。
积极与市市场监管局沟通，学习《关于探索开展餐饮、便利店领域准入即准营工作指导意见》，与各区县开发区进行探讨交流，设置准入即准营、食品准营一件事一次办窗口，调试窗口设施设备，确保窗口能够同时使用内外网完成准入即准营全流程审批，制定并下发《鄠邑区行政审批服务局关于探索开展餐饮、便利店领域准入即准营工作方案》。截至目前，餐饮、便利店领域准入即准营办件557个。
十一是推行全方位帮办代办服务。一是健全完善“鄠小二”三级帮代办工作机制和“四大员”服务体系，组建审批局、街办（社区）、村三级帮代办队伍，并对三级帮办代办队伍进行帮代办业务培训。二是对重点投资项目提前介入辅导，持续对市级49个重点项目进行一对一联系对接，了解项目进展，宣传帮代办业务。通过“面对面”“肩并肩”的上门帮办代办服务，转政府部门“被动受理”为“主动上门服务”，全流程跟进协调项目手续的帮办代办，不定期深入企业实地调研，跟踪督办，不断提升工程建设项目审批效率，确保为项目提供全链条、多方位、导航式帮代办服务。今年以来，为重点项目帮代办17件，办结17件，帮代办民生类事项约18万件。
二、存在问题及对策
政务服务标准化规范化便利化水平有待进一步提升，窗口工作人员综合服务水平、审批人员专业化审批能力及审批踏勘深入融合应进一步加快。
三、2024年工作思路
2024年，我局将以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规及规章规定，围绕我局中心工作，不断强化依法行政和管理服务意识，健全完善工作机制体制，落实重大行政执法决定法制审核办法，规范行政审批行为，不断提升行政效能，持续推进法治政府建设。
（一）加强依法行政。进一步完善依法行政工作机制，开展行政审批案卷评审工作，每半年对各审批科室行政审批事项案卷，进行一次抽查，促进依法行政。依法推进行政执法“三项制度”落实，把好规范性文件合法性审查关口，实现以制度管人管事，促进执法行为更加规范。
（二）持续深化行政审批制度改革。做好上级事权下放承接工作，强化审管联动工作机制，抓好工程建设项目审批服务保障，优化审批流程，压缩办事时限，推动行政审批质量和效率双提升。
（三）深化“一门、一网、一次”建设。深化“一件事一次办”集成服务，推动更多政务服务事项网上办理、跨区域通办，推进“一窗受理，集成服务”，深化政务服务标准化、规范化、标准化建设，推动政务服务事项无差别受理，同标准办理，丰富行政审批踏勘“云上样板间”，打造高效便捷的政务服务。
（四）持续开展一把手“走流程、坐窗口、跟执法”活动。体验办事流程，到审批踏勘现场跟执法，规范审批行为，优化审批环节，及时发现解决问题，促进行政审批服务提质增效。
西安市鄠邑区行政审批服务局
2024年2月26日
陕公网安备 61012502000149号