2023年,在市委、市政府的坚强领导下，鄠邑区委深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实中央关于法治建设的重大决策部署和省委、市委工作要求，运用法治思维和法治方式保障“诗画鄠邑品质新区”建设和全区经济社会高质量发展。区法院被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”；区司法局被评为全国人民调解宣传工作先进集体；区检察院被确定为全省数字检察先行示范院；公安鄠邑分局年度主要工作在全市综合排名中位居第二，区玉蝉街道胡家庄获得“全国法治民主示范村”称号。现将一年来法治建设工作报告如下：
一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）强化理论学习，提高干部素质。把学习宣传贯彻依法治国、治省、治市会议精神作为首要政治任务，第一时间传达学习、研讨交流。区政府安排专家教授对全区科级以上领导干部350余人进行习近平法治思想和法治政府建设专题辅导各1次，区委常委会带头会议学习法治建设有关内容4次，主持点评法治工作2次，区政府召开3次行政复议、行政应诉法治专题会；组织全区行政执法单位240余人员开展行政执法集中培训1次，完成216个行政村三委会干部集中培训1次。各街道、各单位也通过党委（组）中心组学习、集中培训、机关学习等方式开展不同层次的学习推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）加强法治考核，严格依法决策。全面推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为地区经济社会发展规划和重点工作，率先纳入年度目标考核内容。审议制定了《法治鄠邑建设规划》《2023年依法治区工作实施意见》等文件，明确长期建设目标和年度工作重点。积极贯彻落实《西安市鄠邑区人民政府工作规则》《重大项目管理办法》等制度，完善执行行政过错责任追究和监督审计工作机制,实现一把手述法述职全覆盖。
（三）发挥统筹协调,履行法治职责。发挥区委统筹全局、协调各方作用，领导区政府全面推进依法治区和法治政府建设。深入贯彻落实“八五”普法规划，受到省司法厅的肯定。落实行政机关负责人学法要求，协调推动政府法律顾问团制度落实，健全行政机关常态化学法机制，行政部门法律顾问、公共服务事项审批全覆盖，强化行政机关依法行政意识，不断规范行政执法工作。法治护航经济发展效果显著。2023年，全区政治经济安全稳定，前三季度，GDP同比增长8.2%，增速居全市第2，三项居民人均可支配收入增速居全市第1，获国家级荣誉33项，人民日报、新华社、央视总台等央媒报道我区150余篇次。
(四)狠抓措施落实，建设法治政府。持续深化司法责任制综合配套改革,全力构建权责清晰、衔接有序的执法司法制约监督工作体系。全面落实行政执法“三项制度”，按时完成行政复议体制改革和348个全国统一执法证件换发工作。依法推进行政审批改革，全年使用“一枚印章管审批”审批办件14331件；挂牌成立秦岭生态环境司法保护基地、巡回审判点，秦岭区域“乱搭乱建”问题“五快”处置机制全时热备。狠抓河湖水系生态治理，处理河库违法行为52次，立案7起，结案7起，行政处罚55万，所办涉水案件无复议、败诉、赔偿，全市河湖长制联席会议暨中小河流治理现场观摩会在我区召开；统筹推进散煤治理、禁燃禁放、露天焚烧、餐饮油烟依法治理，空气质量持续改善。成功举办全市移动式压力容器综合演练和全市学校及集体用餐配送食品安全“两个责任”现场观摩会。我区7户生产企业被列入全市食品安全两个责任样板创建单位。全年办理行政复议案件99件，行政诉讼案件46件，审核法律文书 15 件，出具法律意见书104 件；围绕诉源治理，搭建覆盖区县一乡镇一村组三级基层社会治理“共享法庭”网络系统。推出便民措施49条，建成了“立审执”一体化法庭、暖心警务会客厅、“和为贵”调解室，建成三级公共法律中心205个（区级1个，街道级11个，村级193个）。率先培养“法律明白人”1078人，提前2年完成市级要求“每村5个法律明白人”的标准；展国家宪法周、国家安全日、法治助力乡村振兴等重点法治宣传工作80余场次；开展知识法治竞赛、法治下乡宣讲等宣传活动100余次，通过公众号、微信平台等多种形式开展普法宣传，在社会面形成浓厚的法治宣传氛围。
（五）坚持依法治区，优化营商环境。在全区政法系统组织开展护航企业高质量发展专项行动，制定出台《优化营商环境白皮书》，组织政法各单位为企业上门提供“法律服务包”。以“法律孵化”为思路，设立全省首家秦创原“共享法庭”和企业家司法服务基地、知识产权保护工作站、中小微企业法律服务工作站，签订《知识产权协同保护合作框架协议》，为沣京工业园区企业提供法律咨询100余次，召开“四长一企业家”座谈会，面对面法治问诊15次，为企业挽回损失18万元，经验做法受到新华网等多家中央媒体宣传推广；完善守信激励、失信惩戒机制，建立全省首家信用修复工作体系，促进违法主体自我纠错修复信用4229条。印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，积极开展涉企乱收费和反垄断与不正当竞争整治行动，受理咨询投诉举报3676件，办结100%，查处案件2件，挽回损失2.1万元；依法严厉打击侵企犯罪，全力解决影响企业发展的执法司法突出问题，审结涉企案件1926件。开展“清朗”网络专项整治活动，停止、注销冒仿党政机关、事业单位账号14个，删除失实信息76条。破获电信诈骗案件199起，挽回经济损失40余万元，全区电信诈骗同期下降8.6%，有力维护了各类市场主体合法权益，最大限度为经济发展减负加速。
（六）坚持底线思维，维护社会稳定。全力保障“中国—中亚峰会”等重大活动维稳安保和“五一”“十一”等重要节日期间全区社会大局安定。推进“平安鄠邑”建设，完成全市重大项目社会稳定风险评估5件，摸排化解涉稳风险10个，化解重大社会风险10个。推进国土、建设等单位执法监管，深入推进打击盗采砂石和偷倒建筑垃圾违法行为专项行动，发现线索40余条全部依法处置，重点地区盗采砂石和偷倒建筑垃圾现象得到遏制；查处建筑质量安全、扬尘污染、违法施工等违法案件93宗，罚款487.2万元。依法开展特种设备、压力容器隐患排查和燃气安全专项整治工作，开展排查210余次，检查设备1356套，气瓶2.3万只，发现并整改隐患22起，立案12起，罚款47.9万。持续开展三大行业领域整治行动，整改空挂学籍等教育领域问题10个；取缔非法行医46起，罚款5万余元，立案处罚1人；查处市场流通领域违法违规案件50起，排查化解金融放贷领域风险隐患47个。筑牢生态安全屏障，坚决遏制“五乱”问题，排查各类破坏秦岭生态隐患61起，立案50件，发出检察建议46件，终结36件，立案生态公益诉讼1件。
（七）坚持法治导向,加强队伍建设。持续优化政法干部人员配置，补齐法检两院领导班子，优化调整任命中层以上领导干部10人，新招录干警24人。严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》，防止干预司法“三个规定”等禁令。常态化开展执法监督检查和案卷案件评查工作，对行政执法、司法单位进行常规执法检查和案卷评查6次，开展专项实地督导检查7次，下发提醒函18次，组织约谈3次，督促各单位不断提高执法、司法水平。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）公共法律服务的水平还需进一步提升。公共法律服务三级服务站已经建立，但专业、专职人员配备还存在缺口，与区域需求发展还存在一定差距。
（二）法治协调工作还需得到继续强化。机构改革遗留的职责边界需要进一步厘清，全面依法治区专门机构虽然设立，但人员不足，在处理统筹协调等日常工作中“人少事多”矛盾突出。
（三）法治监督、判决“执行难”问题依然存在。在法治监督规范性文件报备方面，还存在报备率低、报备不及时的问题。由于信贷程序多样、企业资格灭失等，部分案件执行时效与群众需求仍有差距。
三、下一步打算
（一）坚持理论学习，不断强化责任意识。进一步提高政治站位，把依法治区作为一项重大的政治责任，坚决贯彻落实，增强推进全面依法治区的思想自觉和行动自觉。
（二）推动依法履职，压实依法治区责任。充分发挥依法治委员会对法治建设的协调推进作用，协调各成员单位不断提高法治建设水平，持续深化重点行业领域专项整治，加强“三项制度”落实，推动长效机制建设，实现法律效果与社会效应相统一。
（三）加强司法执行力度，提高社会诚信意识。加强司法机关与其他部门协作，树牢司法为民意识，采取冻结划扣等方式推进司法执行工作。持续抓好普法宣传工作，在全社会营造守法守信光荣的氛围，努力为全区经济社会各项事业发展提供更优质的法治服务保障。
西安市鄠邑区司法局
2024年2月18日
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