主持人：各位网友，大家好，欢迎访问鄠邑区人民政府网站在线访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是区行政审批服务局副局长卢朝阳同志。卢局长您好，欢迎您做客鄠邑区人民政府网。
卢朝阳：主持人好，大家好。感谢鄠邑区人民政府网站提供机会，与大家交流行政审批服务工作，也感谢各位朋友一直以来对鄠邑区行政审批工作的关心和支持。
主持人：请您介绍一下推进行政审批便民化的目的和意义。
卢朝阳：推进行政审批便民化，一是有利于重塑政府形象，改善政社关系和干群关系。行政审批便民化使公众办事更为方便和少跑路，更重要的是塑造了高效、廉洁、亲民、为民的政府形象，改善了政府及其部门与社会公众的关系，减少了冲突与矛盾，实现了和谐有序。二是有利于促进政府职能转变和行政管理体制改革。从服务机制上、服务环境上得到了有效改善，并成为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设的试验场、检验台的突破口。三是有利于建设法治政府，行政许可设定清楚规范，审批过程公开透明。审批事项进一步清晰明确，避免了乱设行政许可事项和随意增设行政许可主体，对建立有限责任政府和法治政府起到了有利的作用。
主持人：自从“一枚印章管审批”启动运行以来，关于行政许可权改革事项划转是如何做的？目前工作进展是怎样的？
卢朝阳：通过定方案、定目标、定程序，明确将全区303项行政审批事项分三批逐步划转至区审批局集中统一审批。截至目前清单内303个事项已接收了16个部门的217个审批事项，除退回原审批部门事项16个、因机构改革调整到垂管部门事项12个、政策取消事项1个外，还有57个事项未划转，清单外已接事项20个，实际已接事项237个。累计咨询16416人次，办结15624件。
卢朝阳：围绕企业办事需求，发挥事项相对集中优势，完成了《鄠邑区投资项目审批流程再造实施方案》的起草和意见征求工作，通过流程再造，加快实现政府类投资项目全流程审批时间最长不超过60个工作日，社会类投资项目不超过35个工作日的目标。
主持人：通过了解，我区政务大厅作为省级标准化大厅试点建设，目前已通过验收，对于这项工作我们是怎样开展的？
卢朝阳：我们通过制定工作方案、组建工作专班、明确工作任务、强化学习交流，积极从事项进驻、人员配置、服务指南、业务办理、服务环境、监督评议等方面进行标准化建设，着力建立具有鄠邑特色的政务服务标准化体系，确保高标准完成政务服务省级标准化试点建设任务。目前，各项工作正在规范运行。
主持人：在“一门、一网、一次”这项工作上都做了哪些工作？
卢朝阳：一是提高政务服务集成度，35个部门和便民服务单位的827个事项进驻市民之家，实现集中办理。实体大厅与网上大厅并行，线上与线下深度融合。二是“互联网＋政务服务”纵深发展，567个事项实现“一网通办”。“I西安APP”11项个人事项，19项法人事项实现“掌上办”。三是设置有工程建设、二手房交易、商事登记、医保、税务等五类分类综合窗口，涉及部门20个，事项381个。在此基础之上，逐步实现分类办理向无差别全科办理综合窗口的过渡。四是推出10件“一件事一次办”主题套餐，为企业和群众办事提供集成服务。五是创新线上服务新模式，搭建“个人全生命周期树”和“法人全生命周期树”，打造“鄠小二”服务品牌，使政务服务不断走向职能化、精准化和科学化。
主持人：我区 2021年度“帮代办”工作被西安市行政审批局列为十佳案例加以推广，你们是如何做的？
卢朝阳：按照“两个方案规范、三级代办保障、两个专岗服务、‘四个办’提升”的“2324”帮代办工作机制，把办事群众跑变“鄠小二”来跑，打造“鄠小二”帮代办服务品牌。
两个方案规范：我局印发了《鄠邑区行政审批局重点项目行政审批绿色通道实施方案》《西安市鄠邑区行政审批服务局“鄠小二”三级帮代办工作实施方案》，主要对代办队伍建设、代办方式、职责范围、流程及措施进行规范。
三级代办保障：组建了以区级、街道、社区工作人员为主的78名三级“鄠小二”代办队伍，邀请西安市行政审批局代办中心业务骨干为代办员培训授课，充分释放帮代办的整体效应、集成效应，为代办工作的顺利开展提供保障。
两个专岗服务：一是在大厅设立“星级服务岗”，负责政务服务全科咨询，为老年人、残疾人提供全程帮办代办，快速处理群众在办事过程中出现的问题。二是在大厅导办台设立“学雷锋志愿岗”，给办事群众提供引导、预约、免费复印打印服务，大厅提供饮用水、图书阅览、爱心轮椅、除颤仪、医药箱、母婴室等便民服务项目及设施。
“四个办”提升：以“四个办”为抓手，“鄠小二”走出政务大厅提升服务。区行政审批局代办员为重点项目实施“跟踪办”。针对市区两级重点项目上门开展服务，为重点项目开辟绿色通道，开展审前指导服务，全力破解企业办事难题，助力重点建设项目落地提速。街道代办员下沉各村开展“移动办”。各街道代办员每周到本辖区行政村便民服务室轮流坐班，为群众提供老龄年审、养老保险、农机检验、生育登记办理等便民服务，群众不出村子就能办成个人事项。社区代办员入户“上门办”。社区代办员入户为小区群众代购水电气及生活用品，带辖区内独居老人到医院看病，让更多群众感受到温暖贴心的保姆式服务。“鄠小二”联合区级部门“协同办”。联合区委组织部、区残联及济仁医院等部门对全区11个街道涉及的120户重度残疾人上门开展残疾证办理代办服务。
主持人：通过以上工作开展，您认为审批服务在原单位办理和集中办理有哪些变化？
卢朝阳：事项划转我局以来，审批材料和文件由原来的部门之间协调变为审批局内部流转, 最大限度地提升审批效率, 极大地优化审批流程, 有效解决了审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题, 效能极大增强。一是审批流程实现再造, 行政审批效率不断提高。通过采用创新审批方式、再造审批流程、缩短审批环节、减少审批层级等手段, 不断压缩办结时限, 为参与审批的相对人和审批企业提供良好的办事环境和优质的审批服务。二是服务方式推陈出新, 群众满意度持续攀升。行政审批局秉承“以申请人需求为导向”的服务理念, 转变办事态度, 提高工作效率, 建立综合审批、商事登记专区，推行“代办制”“不见面审批”“模拟审批”“预审批”, 建成了“线上线下”无缝服务的政务服务体制，行政审批局改革成效满意率为97%。三是权力运行更加规范, 审批腐败得到有效遏制,降低了失职渎职和权力寻租风险。
主持人：您对今后行政审批工作有哪些展望？
卢朝阳：为进一步推进审批服务便民化，下一步，鄠邑区行政审批局提早谋划，从企业和群众需求出发，对审批服务事项和公共服务事项再优化，以审批服务更加便捷化为标准，为企业群众提供更优质高效的服务。
一是优化提升综合窗口能级。按照事项集中办理“应进必进，一事一地，充分授权，既受又理”的原则和审批部门及人员全部进入大厅的要求，对行政审批、许可、服务事项综合窗口优化提升。设立更多综合受理窗口，制定“一窗受理”工作规程，全面推行“综合受理、分类审批、综合出件”集成服务模式，进一步从全环节、全链条、全要素进行优化，对涉及多个部门事项，进行再精简、再优化、再合并，整理成一张材料清单和申请表单，方便企业和群众到现场一次性填报，一次办成事。
二是加强审批网络建设。进一步强化行政审批系统的开发，争取在技术上有所突破，尽力达到与其他部门专网录入信息的互通与同步，实现资源共享，降低出错率，提高审批效率。
主持人：好的，非常感谢卢局长。由于时间关系，今天的访谈到此结束。同时，非常感谢各位网友的在线关注，各位网友再见。
卢朝阳：各位网友，再见。
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